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县域当细数“家底” 抢抓产业转型机遇

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证券时报记者 卓泳

如果说东部沿海发达城市是我国国民经济的“大动脉”,那国内广袤的县域就是“小动脉”和“毛细血管”,对整个经济系统来说,其重要性也不可小觑。有数据显示,当前县域经济总量超过39万亿元,约占全国的41%;县域人口约占全国总人口的60%,县域面积约占全国国土面积的90%。

随着新型工业化和新型城镇化的加速发展,县域成为了工业发展的重要阵地,也为当前硬科技的发展提供生产资源和产业空间。党的二十大报告指出,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,加快建设制造强国。而持续推进我国制造业高质量发展,筑牢制造强国基石,基础在县域、潜力在县域、特色在县域。

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从每年公布的“百强县”名单可以看出,前十强县几乎都来自江苏省、浙江省,长三角也因此被喻为县域经济的“天花板”。这些地区之所以能成为“领头羊”,很重要的一个原因是,他们都很重视投资、重视发展工业,也擅长利用资本市场做大做强当地企业。从固定资本投资、设立相关产业基金、吸引外面资金等方面来看,这些县域都非常积极活跃。从资本市场来看,这些地方的IPO企业数量也是全国县域中最多的。

对区域经济来说,企业上市是区域创新升级的引擎。一家县域企业上市,可以带动一个县域产业集群发展,因此,借力多层次资本市场是发展县域经济的一大抓手。当然,从绝对数来看,东部沿海城市依旧会是IPO企业的“大本营”,资金、资源、技术等依然会向那边倾斜,小地方培育出上市公司绝非易事。一方面,有些地方的产业特色不明显、产业资源较为稀缺,对企业和资金的吸引力较弱;另一方面,有些地方即便有核心技术和产品,也不善于接触资本市场、运用资本市场的金融工具来发展企业;此外,地方的营商环境也至关重要,这决定了企业在当地能否顺利招到人才、畅通无阻地开展经营活动。

但是,在“双循环”视角下,县域经济也具备了很强的可塑性。有专家分析,县域经济涵盖了生产、流通、交换、分配等各个环节,以及第一、二、三产业各个部门,是功能完备的综合经济体系,具备了承载国内国际双循环,尤其是国内大循环的产业基础。因此,站在产业链、供应链的延链、补链和强链角度来看,县域经济扮演了重要的角色。

当前新一轮科技革命和产业变迁给国内许多县域都带来了转机,县城、乡镇大可好好梳理自身的产业优势和资源禀赋,积极推动新型工业化转型,继续“栽好梧桐树,引来金凤凰”,并且留住“金凤凰”。

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