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作者：江聃、贺觉渊、孙璐璐、郭博昊、秦燕玲、程丹、张达
3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在京召开，国务院总理李克强作政府工作报告。今年的发展预期目标蕴含深意：2023年，国内生产总值（GDP）增速锚定为5%左右，上调城镇新增就业人数任务目标、财政赤字规模增大，强调深化金融体制改革……
今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，政府工作报告的预期目标是新时代新征程下经济社会发展的重要风向标。今年各项目标举措安排有何考量？将产生哪些影响？证券时报记者采访了学者专家和市场人士。
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经济增速保“5”
政府工作报告提出，今年国内生产总值（GDP）增速目标为5%左右。上海财经大学校长刘元春对证券时报记者表示，5%左右的GDP增速目标为应对不确定性，为中期发展布局打下了很好的基础，是适宜的。
“今年国内外形势仍然复杂严峻。”刘元春说，如虽然国内疫情防控形势总体向好，但后期疫情局部零星散发对经济社会的影响还待观察；支持房地产市场平稳健康发展的政策措施虽然已经逐步显效，但防范化解优质头部房企风险，促进房地产业平稳发展的路径仍有大量工作要做；国际外部形势也不明朗。
在刘元春看来，这一增速目标的设定也是基于中长期发展谋划布局的。刘元春指出，开年以来，能够明显感受到地方政府全力拼经济的劲头，不少领域在持续回暖。从地方政府工作报告设定的增速目标看，各地把稳增长放在了非常重要的位置。这一次5%的经济增速目标设定，释放了强调经济发展要“实现质的有效提升和量的合理增长”的要求。刘元春说，这一增速目标设定，有利于避免政府担心完不成增长任务，采取极端举措促增长而偏离高质量发展的可能。
分析认为，党的二十大报告提出，2035年我国的人均GDP要达到中等发展国家水平。5%左右的增速目标，也有助于大家进一步增强信心，稳定中外投资者对中国经济前景的预期。政府工作报告说，经过艰苦努力，当前消费需求、市场流通、工业生产、企业预期等明显向好，经济增长正在企稳向上，我国经济有巨大潜力和发展动力。
财政适度扩张，着力保民生扩内需
今年，积极的财政政策将适度加大扩张力度。根据今年政府工作报告部署，全年赤字率拟按3%安排，较上年提升0.2%；新增地方政府专项债券规模为3.8万亿元，较上年增加1.5万亿元。通过适度加大支出强度，财政将重点支持民生保障与扩大内需，并兼顾了财政可持续性。
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